加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，是全國兩會上代表委員持續(xù)關(guān)注的焦點。今年全國兩會上，有多位代表委員提出相關(guān)建議和提案。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟的時代背景下，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)的重要力量。近年來，我國電纜無紡布行業(yè)保持高速增長，“等快遞、收快遞、發(fā)快遞”已成為中國居民的日常必備，快遞小哥作為快遞行業(yè)中的“最后一公里”，也成了人們每天都在打交道卻不甚了解的“熟悉的陌生人”。

　　快遞行業(yè)作為我國近年發(fā)展最快的行業(yè)之一，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量與收入增長率遠高于全國GDP的增長速度，吸納大量就業(yè)人員，為農(nóng)民工由傳統(tǒng)建筑業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了眾多崗位，同時也為鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工安置拓寬了新就業(yè)渠道，發(fā)揮了重要的就業(yè)“蓄水池”功能。與此同時，由于受“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟的深度影響，傳統(tǒng)快遞業(yè)與網(wǎng)約配送業(yè)以及其他新就業(yè)形態(tài)的業(yè)務(wù)邊界不斷模糊，快遞企業(yè)、網(wǎng)約配送及其他各類平臺企業(yè)用工互相影響，從業(yè)人員頻繁交叉流動，處于快遞行業(yè)“最后一公里”的快遞小哥的權(quán)益保障問題也日益凸顯。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟的推動下，快遞行業(yè)孕育出多元化的經(jīng)營模式。其中，不同模式下一線快遞小哥的權(quán)益保障呈現(xiàn)出明顯的分化。在直營模式中，快遞公司完全控制服務(wù)鏈條，從收件到派送，確保了服務(wù)的質(zhì)量與效率。這種模式下的快遞小哥，通常享受穩(wěn)定的崗位、社保福利及公司培訓(xùn)，展現(xiàn)出較好的權(quán)益保障。相對之下，加盟模式將部分業(yè)務(wù)外包給本地加盟商，由他們負責地區(qū)內(nèi)的配送服務(wù)。這種分散的管理容易導(dǎo)致快遞小哥的權(quán)益保障水平“大打折扣”，尤其是在那些為降低成本而削減福利的加盟商下。

　　在混合模式中，直營和加盟是其顯著特點，在核心地區(qū)采用直營保證服務(wù)質(zhì)量，而在拓展區(qū)域采用加盟模式以實現(xiàn)快速擴張。這導(dǎo)致快遞小哥在不同區(qū)域內(nèi)的權(quán)益保護存在差異，核心區(qū)域可能近似直營標準，而其他地區(qū)則受加盟商影響較大。通常情況下，加盟模式進一步模糊了快遞小哥的勞動屬性，將快遞小哥作為獨立承包商，不享有正式員工的福利和保障，承擔更高的風險。而在跨境電商物流模式下，由于合作伙伴的多樣性，快遞小哥的權(quán)益保障更依賴于公司的管理體系和規(guī)模。顯而易見，大型企業(yè)提供的保障較為可靠。此外，快遞小哥的薪酬結(jié)構(gòu)同樣復(fù)雜多樣，從“底薪+計件提成”到完全的“計件提成”以及“攬件收入”，增加了他們權(quán)益保障的不確定性。

　　在數(shù)字經(jīng)濟的浪潮中，快遞行業(yè)已成為新就業(yè)形態(tài)的代表，為經(jīng)濟注入活力并拓寬就業(yè)渠道。然而，傳統(tǒng)的勞動法規(guī)未能適應(yīng)快遞小哥等新興職業(yè)的需求，導(dǎo)致他們在法律身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系及社保參與等方面遭遇現(xiàn)實挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，僅43%的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與平臺簽訂勞動合同，而28%無任何合同保障。我國現(xiàn)行針對勞動者的社會保護制度源于新中國成立初期的勞動保險和計劃經(jīng)濟時期的國營企業(yè)勞動保險，其對勞動者權(quán)益的保障屬于“單位關(guān)聯(lián)型”，難以適應(yīng)當前的平臺就業(yè)靈活化、勞動參與方式多元化的勞動力市場。這也導(dǎo)致許多快遞小哥處于勞動權(quán)益的灰色地帶，無法享受應(yīng)有的法律與社會保障。

　　此外，當前的社保系統(tǒng)又與戶籍掛鉤，使得未簽合同的快遞小哥面臨更高的保險門檻和更低的保障水平。一些快遞企業(yè)、加盟商以及眾包單位為了降低成本、規(guī)避用工主體責任，通常采取社會化用工方式，或?qū)趧佑霉ね獍o第三方企業(yè)，或以加盟等方式用民事關(guān)系代替勞動關(guān)系，甚至誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶，導(dǎo)致管理無序、保障缺位。這種狀況不僅對快遞小哥個人權(quán)益構(gòu)成威脅，也反映了我國勞動保障體系面對新就業(yè)形態(tài)的挑戰(zhàn)。

　　在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下，勞動市場的動態(tài)性與復(fù)雜性日益增強，快遞小哥和其他新興就業(yè)形態(tài)的勞動者正面臨著一系列復(fù)雜的權(quán)益挑戰(zhàn)。如何“系緊”這一群體權(quán)益保障的“安全帶”，已經(jīng)成為社會治理的一個重要議題。

　　首先，構(gòu)建包容性的治理結(jié)構(gòu)。通過對快遞小哥等靈活就業(yè)者量身定制具有適應(yīng)性的法律和制度框架，明確他們的法律地位，規(guī)范他們與平臺企業(yè)之間的互動，確保他們的合法權(quán)益得到有效維護。這不僅是對現(xiàn)有法律體系的有益補充，更是對勞動市場治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性強化。

　　其次，完善治理體系。打破傳統(tǒng)的社會保險參保限制，建立一個多層次、多樣化的社會保險體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供靈活的繳費模式和基數(shù)選擇，鼓勵他們根據(jù)自身情況選擇最合適的參保模式，從而提高參保率與覆蓋面。同時，建立全面的職業(yè)傷害保護制度，確保從參保登記到傷害認定、賠付以及信息管理的每一個環(huán)節(jié)都能有序進行。對于經(jīng)濟困難的群體，實施社會保險補貼政策，以減輕他們的經(jīng)濟壓力，確保他們能夠獲得必要的社會保障。

　　再次，提升治理能力。加強監(jiān)管并提升平臺企業(yè)和勞動者的自我管理能力，以確保企業(yè)尊重并公平對待所有勞動者。同時，完善行業(yè)準則和標準，促進企業(yè)自我約束，以及積極履行權(quán)益保護職責。此外，通過培訓(xùn)、教育和技術(shù)支持等手段，加大對快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)的勞動者提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，幫助他們提升技能，拓寬就業(yè)前景，從而在勞動市場中獲得更多的機會。

　　最后，強化平臺企業(yè)的社會責任。政府和行業(yè)組織應(yīng)通過完善行業(yè)規(guī)范和標準，推動平臺企業(yè)加強自我約束，規(guī)范用工行為，確?？爝f小哥等靈活就業(yè)者享有平等待遇，并在企業(yè)與員工之間建立一個公開、透明、協(xié)作、協(xié)商的糾紛解決機制。這不僅是對積極履行企業(yè)社會責任的要求，也是對未來勞動市場治理模式的積極探索。